제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 2007.8.23~24
WORKSHOP		1	1	SESSION	좌장	김회동교수	결과발표자*	신정애
주제	* 자원봉사활동 가치증진과 참여촉진 어떻게 추진할 것인가
발표내용요약 ( 발표자: 고기숙/ 토론자: 구자헌, 류호인 )
우리나라도 과거에 비해 크게 자원봉사활동 인구가 증가되어 가고 있으나 여전히 자원봉사에 관한 가치, 문화가 사회저변에 널리 확산되어 있지 않고 참여율면에서도 여러 선진국에 미치지 못한 상황이다. 이에 따라 자원봉사활동 진흥을 위한 국가기본계획 수립연구에서는 자원봉사가치증진과 참여촉진을 제1정책영역으로 정하고 이를 위한 3개의 정책과제와 세부과제를 제시하였다. 다음으로 바람직한 인정, 보상체계 확립 어떻게 추진할 것인가에 관한 논의가 이어졌다. 우리나라 자원봉사 현장에서 인정, 보상과 관련한 문제점은 인정, 보상 유형과 방법이 다양하게 개발되어 있지 않고 한정되어 있으며 정부와 지방자치 단체의 표준화된 인정, 보상체계가 없어서 자원봉사 현장에서 혼란스러워 하고 있다는 점이다. 이에 따라 바람직한 인정, 보상제도 확립을 위한 방안으로 비물질적인 인정, 보상 체계 확립과 제도적인 접근이 아닌 민간의 자율적인 접근의 필요성에 관한 논의가 있었다. 우리나라에서 평생교육을 교육의 기본철학이자 이념으로 정하고 이를 발전시키고 있는 현 상황에서 학생, 청소년, 성인의 자원봉사교육을 평생 교육차원에서 시행할 수 있도록 교육인적자원부에서는 각 부처, 관련 자원봉사 기관 및 단체들과 협력하여 평생교육법, 교육법 개정을 통한 봉사 학습 체계 구축 및 자원 봉사 평생학습 체계 구축을 위한 노력을 기울여야 할 것이다.

토론내용요약

자원봉사 가치증진과 참여촉진 추진방안에 대한 토론문 -구자헌

자원봉사는 목적인가 수단인가 그리고 자원봉사 참여율을 높이는 것 자체가 우리사회의 목적이 될 필요가 있을 것인가, 또한 자원봉사 참여율이 높은 것이 곧 사회적으로 바람직한 것인가에 관한 문제에 대한 논의가 이루어졌다.

자원봉사와 관련한 이번 추진전략이 자원봉사 단체들만의 과제가 아니라 국가의 장기간에 걸친 정책과제라면 근로시간 단축을 포함한 노동정책, 육아서비스를 포함한 가족정책, 입시제도 개선을 포함한 교육정책 등 자원봉사를 벗어난 영역의 변화까지 함께 폭넓게 모색하고 추진할 필요성에 대해 언급하며 토론을 마쳤다.

자원봉사활동 가치증진과 참여촉진 어떻게 추진할 것인가? - 류호인

자원봉사 평생교육체제의 마련은 자원봉사 활력화의 기본토대이다.

바람직한 인정보상체계 확립을 위한 방안으로 시기 적절한 인정과 활동기간에 따른 인정의 필요성, 실비보상에 대한 형평성 개선 방안 및 실비기준 마련의 필요성, 실적관리와 인정보상 기준체계의 필요성에 관한 의견이 제시되었다.

다양한 자원봉사 인정제도의 마련이 자원봉사활동 격려를 통한 지속성에 긍정적인 영향을 미치는 것은 사실이나 인정제도의 개발 못지않게 인정보상을 어떻게 부여할 것인지에 대한 명확한 기준안 마련 역시 바람직한 인정보상 체계 확립에서 중요시 다루어져야 할 것이다.

플로어 의견

1. 남현(한국철도공사)

Q: 정부의 정책 내에 자원봉사를 평생교육으로 포함 시키려면 자원봉사와 관련된 교육만 하는 것보다는 일본처럼 자원봉사코디네이터, 슈퍼바이저, 컨설턴트와 같은 지도자 양성과정에 포커스를 맞추는 것이 좋을 것 같은데 이에 대한 의견은?

A: 고기숙 교수 / P29에서 볼 수 있는 것처럼 현재 제3영역에서 앞서 언급된 자원봉사 리더와 자원봉사관리자, 자원봉사 슈퍼바이저 등의 용어와 전문가 양성방안에 대한 논의가 있었다.

2. 이강현(한국자원봉사협의회 총장)

Q: 1) 5개년계획에 관해 언급해 줄 필요성을 느낀다. 자원봉사 평생교육 체계 안에서 교육과 단체, 센터에서 진행하는 교육의 차이점은?

Q: 2) 국가에서 정책을 제시하면 성취목표와 필요에 따른 계량화, 표준화 된 기준이 필요하다. 자원봉사 인정보상을 인센티브의 차원 뿐 아니라 한 단계 더 나아가 표준화된 포상의 기준에 대한 가장 바람직한 표준은 무엇이라고 생각하는가?

A: 류인호 소장

-자원봉사의 인정보상제도가 시행되기 위해서는 명확한 인정기준이 필요하다. 자원봉사의 인정보상제도에 대한 기준이 없기 때문에 문제가 발생될 수 있다. 그러므로 체계의 정립이 필요하다.

3. 강마루(복지TV)

Q: 자원봉사에 대한 국가 5개년 계획 중 가치증진과 참여촉구를 위해 방송을 활용할 계획이 있나?

A: 제1영역 중 첫 번째인 문화확산 세부추진과제 중 가치를 널리 홍보하자는 내용 중 방송을 통한 홍보의 필요성에 대해 논의된 바가 있으며 미디어를 통한 홍보 및 지원계획도 준비중에 있다.

*  핵심결론  *

현재 우리나라에서 논의 되고 있는 자원봉사 활동 진흥에 관한 국가의 계획은 자원봉사활동을 체계적이고 효과적으로 수행하는데 큰 전환점이자 발전의 시발점이 되리라 생각한다.

기존의 자원봉사 활동이 가졌던 문제점인 자원봉사활동에 대한 인정기준의 모호성 및 자원봉사와 평생교육체계를 접목하는 내용의 중요성 등을 해결해 나가는 과정을 통해 우리나라의 자원봉사가 한 단계 더 성장할 것이다.

우리나라의 자원봉사와 관련하여 현재 가장 중요하게 논의되어야 할 것은 어디까지 자원봉사로 인정해 줄 것인지 그 범위를 정하고 표준화 된 인정보상체계를 구축하는 것이라 볼 수 있다. 자원봉사인정범위와 인정체계가 구축되어 있지 않기 때문에 기관별로 각기 다른 기준에 의해 자원봉사활동을 진행하고 있으며 각 기관마다 다른 기준으로 자원봉사에 대한 보상을 하고 있다. 이로 인해 혼란이 야기되고 있으며 자원봉사활동에 대한 문제점이 발생하고 있는 것이다.

발전 된 자원봉사 활동을 위해서는 기존의 획일화되고 정형화된 자원봉사활동에서 벗어나 연령, 목표, 대상 등에 따라 각기 다른 기준과 방법을 지닌 자원봉사 시스템을 구축하여야하며 이와 함께 자원봉사 인정범위를 구체화시켜 현재 발생되고 있는 혼란을 최소화해야 한다. 또한 자원봉사 활동에 대한 보상을 봉사의 취지와 일맥상통하게 비물질적이며 자존감과 만족감을 높일 수 있는 방안으로 고민할 필요성이 있다.

마지막으로 자원봉사에 대한 지속적인 논의가 자원봉사국가, 행복한 사회를 만드는데 큰 역할을 할 것이라고 기대한다.

* 결과 발표자는 좌장 또는 세션별 주관단체의 간사가 맡아주십시오.

* 결과발표는 24일 10:40분 오운실에서 진행, 1 세션별 발표시간은 7분 이내입니다.

제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 2007.8.23~24
WORKSHOP		1	2	SESSION	좌장	안승화	결과발표자*	윤순화
주제	자원봉사 지원인프라의 효율화 증진 과제와 추진전략
발표내용요약(발표자: 이창호 )
국가5개년기본계획: 전 정부부처와 전 민간단체가 참여한 세계 유일의 법 제정과 기본계획 → 독이 될수도, 힘이 될수도. 1) 독: 관변운동으로 전락할 가능성. 2) 힘: 모델이 될 만한 파트너십 이 세션의 중요성: 기본계획이라는 큰 틀은 완성. 세부과제의 추진전략에 대한 논의가 오늘 이 자리에서 진행. ‘민’주도의 자원봉사가 되도록 해야함. ‘추진전략’이 핵심 추진전략(단계별 전략이 이창호 발표자의 의견) 1) 법과 제도의 정비: 실태조사, 조례연구 등(2008)→법개정(2009, 시행 직후의 개정은 무리) 2) 한봉협 육성지원: ‘협력 및 관리’→수행은 ‘회원단체’가 하도록 범국민적 사업, 예산배정 확대→부처별 특색사업 공동사업 추진→민관/민민 협약주선(이강현 사무총장도 같은 생각)→컨설팅 교육→영국식(active community) 볼런티어 타운 운동(예산의 어려움) 3) 실태조사, 표준모형 연구(기본법 시행령에 있는 내용), 유사센터 통합모형(한 지역사회에 한 센터: 종합자원봉사센터(가칭)→부처간 반발)→지역센터의 민영화 유도(직영: 관변화의 위험성 내포한 큰 문제, 2009년에 법을 개정해서 꼭 민영화해야 한다는 의견)→유사센터 통합 작업(어려움 예상되나 자연스런 통합유도를 위한 자원봉사계의 관심필요)→민영화, 재정지원, 독립성보장(행자부 측의 지침, 평가에 따른 차등지원)→허브기관(중앙: 한봉협/ 지역: 센터) 4) (가칭)전국자원봉사센터의 설립추진: 정확한 명칭에 대한 협의 미완, 논의 필요. 자원봉사계의 컨센서스 만드는 것. 충분한 합의가 필요함. 5) 전문조직 육성 6) 풀뿌리 단체 네트워크 지원: 이창호 위원의 최고 관심사. 가령, 지녁의 재난재해를 일사분란하게 가능하도록, 통일시대의 신속한 대안 가능토록. 연계, 협력, 네트워크 지원 7) 자원봉사종합정보시스템의 구축: 범정부적 시스템. 자원봉사‘관리’로 진행되면 안된다. 자원봉사가 ‘전체주의’가 되어 비공식 자원봉사는 남아있지 않게 될 것. (필요하지만 최소화해야 한다) 자원봉사에 대한 정보제공의 기능이 많이 필요. 8) 민간모금 활성화: 지역센터도 모금이 필요 민간화가 가능해진다. (지원금만 있을 경우 관변단체로 전락할 위험) 9) 회관건립 추진: 체계적인 업무 진행이 가능하도록 사회적 지지와 동의 필요

* 결과 발표자는 좌장 또는 세션별 주관단체의 간사가 맡아주십시오.

* 결과발표는 24일 10:40분 오운실에서 진행, 1 세션별 발표시간은 7분 이내입니다.

토론내용요약

권미영

-지역센터의 실무자로서 제안.(현장의 생생한 목소리도)

-자원봉사의 전문성, 민간성 강화는 협의, 주장으로 가능할 것이다.

-19조 2항(지자체가 센터를 직영으로 운영할 수 있다느 조항)의 폐기를 주장: 민간 자율성을 저해하는 법 조항

-17조 4~5항 폐기: 정치적 호불호, 중앙조직이 나서는 것은 풀뿌리단체와의 협력 어려움 야기

-풀뿌리 지원사업: 센터 업무의 한계. 사업주체로 역할해야 한다.

(예. 마을만들기 사업: 주체는 같으나 우후죽순으로 운영)

-자원봉사의 국민운동성, 영역의 광역성으로 볼 때 사회복지의 전달체게나 행정망 편입으로 축소하는 것에 대한 우려→광역화 부분의 개발 필요

-운영사업비의 국비지원은 매우 중요!: 지자체의 예산지원은 운영현실상 민간의 자율성 확보에 어려움

-회관건립에는 회의적: 중앙단위에는 필요할 수 있으나 지역단위에서는 “기존 인프라의 효율적 관리”를 우선하는 것이 필요

유길준

2005년 법제정 이후 2년. 당시보다 후퇴되었다고 생각. 애매하게 법 제정했기 때문.→기본법에 많은 문제점, 직영에 대한 시급한 개정 필요.

-이창호 위원의 발제문에서 1, 2, 3만 잘 이루어지면 나머지는 자연스레 해결될 것이라 생각.

5개년 기본계획에 향후 예산 확대 필요.

1. 법개정: 17, 18, 19조의 개정 필요(기본법)

2. 예산개정:

중앙 예산을 투입해야 한다. 예산구조상 지자체의 예산부담이 가지는 구조적 한계가 있다.

3. 한봉협의 강화

가장 시급. 중앙과 지역의 네트워크. 전국센터의 기능통합도 가능하며 회관건립도 함께 추진할 수 있다. 자원봉사의 결집을 통한 난립의 방지.

한봉협은 중앙의, 한자협은 지역의 네트워크를 통한 국민참여유도가 매우 필요.

4. 시스템 재구축

여러 부처의 난립: 전문성 보장 받지 못하는 이유

정보시스템에 동의. 정보공유가 필요: 정보시스템+관리시스템+개인정보→전국적 네트워크, 효율적 사용 가능한 통합된 형테의 네트워크 필요

플로어 의견

Q1 해운대 센터 사무국장

-센터 실무자 입장에서 기본법에 큰 기대가 있었지만 실망스러운 결과.

기본법에 근거한 조례제정으로 자치단체에 예산지원의 근거 마련 효과

한자협과 한봉협의 갈등관계가 보이며 서로 협력하는 방향으로 나아가길 희망함.

-새올행정 시스템: 업무의 정체성 상실.

기록업무가 과다함에 기인한 본연 업무 소홀 우려

Q2 순천소속 자원봉사단체

기본법 제정 후 변화된 것이 없다.

단체 입장에서 직원의 업무과중으로 새로운 프로그램 개발은 불가.

전문화 교육이 이루어지지 않고 있음. 직영체제라 힘을 발휘 못하기 때문에 민영화 되어야한다.

동일한 사업의 경우에도 개인 단체와 법인 간의 차이가 큼. 운영의 한계가 있음.

법인이 아닌 경우에도 기부금 영수증에 대한 세제혜택 확대해야.

Q3 수지침봉사대

종합정보시스템 가동 후 단체소속 봉사자의 실적등록관리가 가능해졌음.

Q4 익산센터

1) 5개년 계획. 정확한 주체, 시행주체의 부재로 인해 시행단계에서 점검하고 진행하는 과정을 체크하는데 어려움. (예. 국무총리산하 진흥위원회, 한봉협, 단체 등 책임처가 필요)

2) 계획실행의 전제조건은 재정지원이 가장 중요. 인프라 및 타영역과의 예산배정에 있어서 형평성 있는 우선순위 결정 필요

Q5 청소년진흥센터

1) 자원봉사센터 육성: 센터의 역할 정립

2) 한봉협 강화: 지원 중심. 소속단체가 직접사업을 수행하도록

3) 기금: 재원조성의 사회적 지지와 기반

4) 평가(기본계획): 현실적으로 실적(양적평가)에서 얼마나 자유로울 수 있는가?

Q6 광주센터 김영남

센터의 재정적 어려움 타파의 방도로 기본법 제정을 기대했으나 예산자원은 지자체로 이관되는 결과초래

민영화 모형의 문제가 아니라 재정확보의 확고한 의지가 필요. 재정지원의 안정성 필요(개정시). 정치적 중립성 구축 등 전반적 측면에 필요.

(가칭)전국자원봉사센터는 ‘센터’라는 명칭을 바꿔서 오해의 소지를 없애자.

부처간 통합은 지역단위에서 통합이 되면 가능할 것이다.

시스템: 행정망에 민간영역을 넣은 것이다. 민간영역을 공적영역에 넣는 것은 가치손상의 우려.

Q7 최상수

민간모금법규 새로이-‘민’주도형의 모습으로 갈 수 있는 기본전략.

관지원, 민주도운영의 모형을 전문가들이 집중해서 만들어주길. 예측가능한 모델로 정부에 제안하도록 해야한다.

핵심결론

-한봉협, 한자협의 갈등: 오랜 논의 내용. 합의가 있으면 잘 진행될 것. 이 자리에서 논의할 수 있는 사항은 아니다.

-종합정보시스템: 단체별로 보면 긍정적일 수 있고 활성화가 가능하도록 돕는 요소가 있으나 전국민의 활동을 전산입력하는 것이 과연 바람직한가? formal한 활동만 남을 것.

-해외봉사 예산과다 부분은 코이카 활동이 포함된 것.

-자원봉사센터는 허브역할을 해야함. 이것을 구체화하면 협의회와 센터 간 업무중복이 없을 것.

-한봉협은 물적자원을 보안하는 형태로, 정부에서 예산을 지원받아 교통정리를 하고 업무수행을 회원단체가 하는 형태로 진행되어야 한다.

-기본계획에 대한 평가를 누가 하는가에 대한 합의가 필요(과제)

-양적평가에 대한 문제는 사실상 민영화 주장의 큰 이유 중 하나이다. 질적 성장이 가능하도록 해야한다.

-관 예산에 100% 의지하면 안됨. 민주도에 어려움.

-현장의 의견수렴 과정이 중요(지역을 제대로 알고 중앙에서 적극적으로 받아들이려는 노력 필요)

기존의 단체들이 해오던 역할들을 중심으로 합의과정을 거치면 잘 진행될 것이다.

“가치와 진정성을 생각하고 초심을 잃지 않고 일하자”

제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 2007.8.23~24
WORKSHOP		1	3	SESSION	좌장	권순남	결과발표자*	김용덕
주제	자원봉사활동 관리와 핵심인력 양성
발표내용요약(발표자: 구자행/토론자: 김용덕, 유문향)
◈2008년부터 시행되는 국가기본계획을 어떻게 이끌어낼 것인가에 대한 전략 논의 ◈자원봉사활동이 잘 진행되기 위한 3가지 조건 ․사람(가장 중요한 핵심과제) ․제도/ 물적 기반(단기적, 현상적 성과는 보이는 부분이므로 사람(인적자원)을 장기적으로 내다 보아야 하는 핵심과제로 지칭 ◈국가기본계획 5대 영역중 세 번째 정책 영역인 자원봉사활동관리와 핵심인력 양성을 위한 추진전략(관리체계표준화/관리자양성/리더 및 분야별 전문 자원봉사자 육성) 1) 관리 체계 표준화를 위한 추진전략 -표준 메뉴얼 제작으로 공신력 확보. 자원봉사 실적 관리에 관련된 책임주체를 선정 -행자부로 할것인가에 대한 사회적, 행정적 위임 필요 -관리표준화의 범주 및 내용 구성을 어떻게 할 것인가, 제도적 지원을 어떻게 확보할 것인가 2) 핵심 인력 양성을 위한 추진전략 -인적자원의 개발은 지식, 기술 등의 능력에 가치, 태도 등의 품성을 포함하는 내용으로 추진되어야 함. -핵심 인력 범주에 따른 추진전략으로 자원봉사 범주(리더그룹, 매개인력, 현장인력, 예비인력, 잠재인력)에 따른 양성 전략이 필요 -사람이 커질 수 있는 정보 교육 등의 교육, 훈련을 통한 양성 기회 제공 -상생과 시너지 효과를 얻을 수 있는 교류, 협력을 통한 핵심인력 양성 3) 리더 및 분야별 전문 자원봉사자 육성 -일반 과정과 전문과정 통합 분리. 자원봉사 활동의 현장성, 실천력을 매개하고 담보하는 교육 과정이 강조될 필요성을 감안할 때 교육 주관은 철저하게 민간 기관이 맡아야하나 전문자원봉사자 육성 과정은 전문 기관에서 내용성 확보와 향후 활동을 위해서도 바람직함

* 결과 발표자는 좌장 또는 세션별 주관단체의 간사가 맡아주십시오.

* 결과발표는 24일 10:40분 오운실에서 진행, 1 세션별 발표시간은 7분 이내입니다.

토론내용요약

◈김용덕(광주광역시 자원봉사센터 사무국장)

광주광역시 자원봉사센터 비전과 전략 목표92005-2015년)소개

-명확한 추진 주체 선정: 광주광역시 센터로 합의

-관리표준화 대상과 범주

(관리표준: 최소한으로 합의할 수 있는 부분-교육, 시간관리, 인정보상, 실비기준)

-핵심인력 양성: 기관의 대표자 양서을 어떻게 할것인가도 중요. 전문 인력 양성을 위해 전

문인력에 대한 지지와 지원이 필요. 리더 그룹의 네트워크 능력과 교육 강사 인력을 활용

◈유문향(볼런티어 21 자원봉사리더십센터 소장)

-자원봉사관리자 교육이 자원봉사 가치와 철학을 담고 있는가에 대한 고민. 인문학과 같은

가치와 철학을 담은 교육 컨텐츠가 개발 되어야 한다고 보여짐.

-핵심역량 강화와 핵심 인력 양성에 있어서도 내적 역량 강화를 어떻게 동기부여 할것인가

도 고민해야함

-표준화: 이론과 연구자의 연구에만 근거할것이 아니라 현장의 경험적 근거가 존중되고 적

용되어 도입되는것이 중요함

플로어 의견

1)자원봉사관리자 양성은 국가기본계획을 수행하는데 있어 중심역할을 하는 핵심인력을 확보하는 일임.자원봉사관리자 양성이 체계적으로 이루어져야하고 향후에는 자원봉사관리자도 생활인으로서 보수의 문제도 적정하게 체계화 될것임. 중요한것은 관리자로서의 비전을 갖아야함

2)컨퍼런스가 많은 성과를 내어 정례화되는 계기가 되고 전국민이 자원봉사 활동에 공감하고 자원봉사붐이 일어나는 계기가 조성되기를 바람

3)자원봉사 전산관리, 자원봉사교육, 자원봉사 교육 용어가 표준화, 보편화 되고 그러한 부분이 합의되어야 함

핵심결론

1)관리표준화와 관련해 이해 당사자(센터)들이 주도적으로 행자부와 파트너쉽을 발휘해 전문성과 책임성을 갖고 추진할 수 있도록 역할을 다해야함.

2)지역에서 광역단위센터는 허브역할임. 자원봉사활동에 있어서 중심 기관으로서의 기능을 해야함. 각 센터는 관리표준화에 따른 관리 매뉴얼이라도 빨리 나오도록 촉구해야하며 관리자들도 핵심 인력으로서의 노력을 다하고 있는지 고민할 필요성이 있음

3)볼런티어21에서는 관리자들의 사회적 역량 강화, 조직 역량 강화를 위한 능력을 키우는 교육 컨텐처를 개발하는 과정에 있음. 교육 컨텐츠가 세분화되고 강호되는 것이 내부역량, 현장역량이 강회되는 길임

제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 2007.8.23~24
WORKSHOP		1	4	SESSION	좌장	정구훈	결과발표자*
주제	자원봉사활동 연구기반 조성을 위한 핵심과제
발표내용요약(발표자: 구혜영 )
자원봉사활동 진흥을 위한 국가기본계획을 수립한 것은 자원봉사 발전에 있어 매우 중요한 부분이다. 국가기본계획 중에서도 자원봉사활동 연구기반을 조성하는 것은 자원봉사발전의 기본이며 중요시 되어야할 부분이라고 할 수 있다. 정책조사를 통해 자원봉사자에 대한 지원방안을 마련하고 국가와 민간영역에서 자원봉사프로그램을 개발함으로써 자원봉사센터의 평가 및 효율적 운영의 모델을 제시할 수 있다. 조사,연구 부분. 자원봉사 정책 수립 및 지원시스템 개발에 가장 기초적인 자료를 제공 전국 단위의 자원봉사활동 실태조사, 자원봉사센터 및 단체의 운영실태조사, 기타 자원봉사 학술연구조사 등을 포함. 프로그램 개발을 통한 봉사서비스를 제공. 다양한 자원봉사프로그램을 개발하고 프로그램의 표준매뉴얼을 개발하여 정부 차원에서 진행되는 특성화된 영역으로서 자원봉사프로그램이 정착될 수 있도록 지원. 국가차원의 자원봉사단 구성. 평가체제를 개발하고 시행. 자원봉사센터에 대한 표준화된 평가지표를 토대로 한 민관 협력 평가를 실시 자원봉사센터의 조직운영, 자원봉사활동 관리, 자원봉사센터 운영 및 자원봉사활동 관련의 개선 노력이 요구. 핵심과제를의 성공적 추진을 위한 실천전략의 기본방향 자원봉사진흥의 대상 선정. 사회복지영역과의 차별성을 강조하여 자원봉사자와 서비스 수혜자까지 진흥의 대상으로 잡아야 할 것인지는 고민할 부분. 자원봉사활동의 서비스가 자원봉사자의 전문성, 인력관리, 서비스전달시스템, 수혜자만족, 봉사자의 책임성 등을 포함하는 내용이 더욱 강조되어야. 재정 마련. 무려 3년동안 1,066%나 증가될 전망이 보이는 재정 마련은 특별 목적세 신설이나 복권기금마련등의 재정확보방안이 검토되어야. 자원봉사를 사회투자적 국가개념과 접목. 사회적으로 배제되는 젊은 노인들과 일하고 싶은 여성들을 사회의 능동적인 구성원으로 끌어들이는데 자원봉사활동이 중간적 역할 가능. 연구기반조성을 위한 전달체계조직의 구성. 사업을 단위사업화하여 통제, 조정하며 원하는 적절한 결과를 얻을 수 있도록 구성. 자체적으로 연구할 수 있는 전문인력과 아울러 연구 및 평가, 매뉴얼제작과 관련된 업무에 대한 용역기준을 판단할 수 있는 인력이 구성되어야. 핵심과제 성공적추진을 위한 세부실천과제. 인구센서스조사에서 자원봉사관련항목의 확대. 형식적인 표본조사보다 국가적차원의 데이터 확보가능. 자원봉사센터와 평가시스템과의 통합. 프로그램개발을 공모의 형식으로 진행. 프로그램의 수요가 많은 지역에 집중적으로 지원. 자원봉사활동의 인식이 성숙된 뒤에 시행하는 것이 바람직. 평가체계 개발 및 시행부분에서는 평가대상이 되는 자원봉사센터와 단체, 기업봉사단등의 평가메뉴얼이 우선적으로 작성되어야. 디지털화된 (MIS)평가프로그램이 도입되어야. 정치적 이해관계에 의한 개입을 최소화, 자원봉사활동의 관변화 방지. 각 부처간 지방자치단체는 긴밀한 협력관계를 유지해야하며 한국자원봉사협의회와 같은 제3섹터를 통해 통제와 자율이 조정될 수 있는 정책을 마련하는 부분이 필요.

토론내용요약

1. 조사연구파트를 독립된 파트로 인정하여 중요성을 인정하였지만 자원봉사활동의 다른 분야에서도 조사연구파트는 매우 중요한 부분으로 생각된다.

이러한 자원봉사활동조사연구를 위해서 한국자원봉사협의회의 앞으로의 방향을 어떻게 나아가야할 것인지 궁금하다.

전국센터의 조직망을 체계화하고 이렇게 센터가 체계화된다면 조사연구 부분이 과연 필요할 것인지 의문이다.

한국자원봉사협의회에서는 각 센터의 조사양식을 통합하고 관리하는 역할이 필요하다.

자원봉사연구활동지원은 개념이 모호한 감이 있으나 그 역할 자체로 매우 중요하다. 한봉협은 자체사업보다는 연구활동을 많이 하여 전달체계로서의 역할을 수립하는 것이 중요하다.

국가자원봉사단은 의욕적으로 만들어 볼 필요가 있는 것으로 여겨진다.

각 센터의 평가체계는 정부적인 차원에서 제도화하는 것이 나은 것으로 여겨지고 자원봉사기금마련부분은 고정된 수입원을 만드는 것이 쉬운 일이 아니므로 기존에 마련된 로또기금이나 일반회계부분을 이용하는 것도 괜찮은 방법이라 여긴다.

2. 5개년 계획은 매우 큰 의의를 가지고 있다. 조사연구개발에 있어서는 중앙단위보다 민간단위의 조사가 더욱 많이 이루어지는 것이 좋을 듯 보인다.

정부차원에서 정부사업을 특성화 시키는 것이 중요하다. 국가에서 통일성이 갖추어진 후 평가지표를 마련하여야 한다.

또한 지역특성을 고려한 광역단위의 실태조사가 이루어져야하는 부분도 시급하다.

플로어 의견

1. 자원봉사의 권익을 위한 것 부재. 교육을 통한 일자리 창출, 사회불평등 해소 수단 필요.

2. 자원봉사센터는 법정단체로서의 권한이 주어져야. 시스템 자체의 통일화가 이루어져 있지 않지만 특수성의 효율성도 고려되어야 한다.

3. 인구주택총조사로는 조사가 어렵다. 연구기술이 중요하다. 행정체계의 자원봉사부분의 연구가 필요하다.

4. 각 시,군,구 자신의 상황에 맞는 계획을 세울 것이다. 표준이 필요. 자원봉사센터의 통합화.

1시군구1센터가 구축되어야 하고 정부부처로 흩어져 있는 자원봉사부분들도 통합하여야한다.

5. 자원봉사자의 지원체계, 자원봉사는 민관주도여야한다. 지방의 잦은 변화는 안정된 통합을 방해한다. 중앙단위의 표준화와 통계시스템이 갖추어져야한다. 또한 사전조치와 특이성이 고려되어야한다. 자원봉사활동의 인프라 구축이 법령을 통해서 제대로 이루어져야한다. 민관단체의 원동력 중요.

6. 자원봉사센터 직원의 신분보장, 처우개선이 고려되어야.

7. 자발적이고 창의적인 봉사활동이 어렵다. 현장에서 많은 고민이된다. 시,군,구 루트를 만들어 통합시키면 좋겠다. 매뉴얼의 갈급함, 기준이 애매하다 중앙에서 기초틀을 만들어서 변화시켜 사용하는 것도 좋은 방법이 될 것.

8. 청소년 자원봉사의 경우 아이들의 인성을 위해 만들어진 봉사활동이 오히려 아이들에게 부작용을 일으키고있다.  순수한 봉사활동을 육성할 수 있는 지원이 필요하다.

9. 진흥대상은 누구냐? 자원봉사자에 대한 지원은 어떻게 해야하나? 미국은 상당부분 금전지원을 하고있지만 우리나라는 어떻게 지원해야할 것인가? 이것은 앞으로의 자원봉사활동의 과제이다.

10. 평가프로그램을 매뉴얼하고 개발하는 것은 많은 투자와 개발이 필요하다. 한국자원봉사협의회안에 평가회를 넣는 것도 좋은 방법이 될 수 있다.

11. 자원봉사활성화는 자원봉사자들의 지속성과 자긍심이 강조되어야한다. 평가의부분 문화에 대한 평가와 자원봉사센터의 평가가 자원봉사활동에 어떤 영향을 미칠 것인지 고려해야한다.

민과 관의 합리적 접점을 찾는 것이 매우 혼란스럽다.

12. 문화연구- 한국의자원봉사문화를 가지고 평가하도록 해야한다. 큰것부터 작은 것 까지 연구에 지원해야한다. 학술연구 육성이 중요하다.

13. 기본계획 추진 상설기관을 만들자. 자원봉사대상자가 수혜로 끝나게 할 것인가? 자원봉사인력으로 끌어내야하나?

핵심결론

다양성을 인정하고 다른 단체들을 어우를 수 있는 세칙이 시행될 수 있도록 도와야한다.

제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 2007.8.23~24
WORKSHOP		2	2	SESSION	좌장	이강현	결과발표자*	남현
주제	지역사회 활성화를 위한 기업 자원봉사의 역할
발표내용요약(발표자: 양용희 교수/토론자: 남현)
1) 기업의 사회공헌활동이 사회와의 관계도모가 더욱 중요시 되며 최근들어 기업의 참여가 급속히 증대되고 있음을 전제로 함 2) 미국의 예로 빌게이츠는 총 재산의 대부분을 재단에 기부. 내년부터는 MS운영을 떠나 재단 운영에 참여할 예정 -기업의 사회공헌과 자원봉사 비중이 확대되고 있고 기업이 트렌드화 된 상황 -기업의 사회공헌활동이 결국 기업의 이미지 개선에 큰 효과를 창출함 3) 우리보다 먼저 기업사회공헌 활동을 시작한 선진국도 전체적으로 자발적 비율은 아직은 30~40%정도로 미미함. 반면 우리나라는 90%이상 참여하는 곳도 있는데 이는 자원봉사의 주요 특정인 자발성을 침해할 우려가 있음 -자원봉사를 수행하는 사람들의 자발적 동기가 있어야만 진정한 기업의 사회공헌 활동이 될수 있음 4) 우리 모두에게 보편적인 의미의 자원봉사가 기업분야에서는 경쟁적으로 추진하는 방향으로 치우쳐 본래의 의미와 본질을 잃어가고 있는 건 아닌지 우려됨 5) 기업의 이미지 재고와 진정한 사회공헌 활동을 위해서는 절대 기업 혼자만 참여로는 되지 않으며 사회와의 융화가 중요시됨.

* 결과 발표자는 좌장 또는 세션별 주관단체의 간사가 맡아주십시오.

* 결과발표는 24일 10:40분 오운실에서 진행, 1 세션별 발표시간은 7분 이내입니다.

토론내용요약

◆기업의 사회 공헌이 기업의 중요한 경영전략의 한 부분으로 여겨짐

◆사회공헌 활동과 기업의 경영성과간의 상관 관계가 주요한 이슈로 부각

◎기업 사회공헌 활동의 전략적 접근

1) 미국의 사회적 책임동향

-나이키(인권), 쉘(환경), 펩시콜라(부적절한 정치개입) : 사회가 기업에 요구하는 책임을 다하지 못했다는 이유로 곤욕을 치름

-MS사, 네슬레: 기업의 사회적 책임을 충실히 이행하여 경영 측면에서 유익한 사례를 보여줌

2) 일본 기업의 CSR전략

-일본의 기업들은 CSR 틀속에서 사회적 공헌 활동을 재검토함

-기업가치와 브랜드 향상, 이해 관계자에 대한 설명, 책임, 재고등의 사항을 기업의 CSR 전략수행에서 중요시함

3) 우리의 준비 현황

기업과 사회를 상호 관계로 보고 전략적 접근 필요. 그러나 Win-Win(상생)으로 도달하기 어려움

◎문제제기/ 준비해야 할 사항

-정부의 인증제 도입으로 기업을 향한 압박이 스트레스로 작용되어 경영활동을 위축시킬 수 있음

-사회적 책임을 다하는 것이 기업활동을 위해 필수적. 그러므로 기업들의 자체 노력도 필요

-정부는 기업투명성 태스크 포스를 꾸려 기업의 사회적 책임 요구를 하고 있기 때문에 큰 부담으로 작용하고 있음

플로어 의견

1) 자발성의 원칙이 중요한데 기업에 속한 개인들의 경우 의무감이나 진정한 의미를 완전히 부여하고 있지 못함. 임원들의 나아가는 방향과 다른 의견을 갖고 있는 다른 직원들간의 절출방안이 무엇이 있는지 되짚어 볼 필요가 있음

2) 근무 시간 외에 봉사활동 시간을 업급하는 문제면에서 지역 사회와 기업간의 사회 공헌 역할이 어느 선에서 확립 되어야 하나

-기업의 참여율에만 비중을 두지 않고 스테이크 홀더의 얘기에 얼마나 귀를 기울이냐가 더 중요함. 자발성이 함께할 때 진정한 자원봉사가 될 수 있음

3) 최근에는 NGO, 민-민, 민-관과의 관계를 도모하며 관련 프로그램을 도모하는 방향으로 접근하고 있음

핵심결론

기업의 사회 공헌의 방향은 민간 부분과 같은 방향으로 갈 필요는 없다고 봄. 기업 특성과 업종에 충실히 하며 사회 공헌이 진행될 필요가 있음. 기업의 사회 공헌이 앞서서 진행되고 있는 기업은 지속적으로 하되 아직 초기 단계에 있는 기업에 대한 동기부여와 참여 유도의 방법은 민간 전문 기관에서 이끌어주는 방향으로 권장되어야 함

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WORKSHOP		2	3	SESSION	좌장	이성철	결과발표자*	이성철
주제	자원봉사 진흥을 위한 학계의 역할
발표내용요약(발표자: 김동배 )
1. 자원봉사의 이념과 철학에 관한 이론의 재정립 *자원봉사는 시민사회의 열매 voluntary sector: 시민운동, 자원봉사, 기부 등 → 개별화된 것을 통합하는 것 자원봉사의 활성화를 위한 것은 자원봉사의 개념을 자원영역으로 확대하여야 한다고 주장. 자원영역의 확대는 곧 시민사회의 형성을 가져오며 이것이 참여민주주의의 정착으로 이어진다는 사회발전과정을 상정. *자원영역이 사회에 미치는 영향 1) 사회개혁의 대안제시 2) 새로운 사상과 가치체계 제시 3) 사회의 놀이요소 강화 4) 사회통합기여 5) 전통사상 보존 6) 종교적 신성의 구체적 실현 7) 개인의 잠재력 최대한 표현 8) 정부와 기업의 잘못된 진행방향에 대한 적신호 9) 산업발전 기여 10) 공익달성을 위한 사회의 잠재적 자원동원 2. 자원봉사와 자원봉사자를 지칭하는 용어의 혼란: 자원봉사자, 자원활동가, 시민활동가 3. 교육과 연구활성화를 위한 제안. 교육과 실제활동의 합치 AH, IS, 학술지, ARNOVA, CVA(자원봉사관리협회가 부여하는 자원봉사관리 전문가 자격증) Voluntarism(자원정신): 한 사회에서 자발적으로 행해지는 모든 활동정신의 총칭. Volunteerism(자원봉사주의): 자원봉사자들이 행하는 활동의 동기와 정신 -학계의 역할 1. 자원봉사활동의 전개 및 확대과정을 방해하거나 촉진하는 요인을 발견 2. 과정을 주도할 역량있는 전문가 배출 3. 정부지원, 기부금 등 사회적 자원 작용이 촉진하도록 물꼬를 터주는 일

* 결과 발표자는 좌장 또는 세션별 주관단체의 간사가 맡아주십시오.

* 결과발표는 24일 10:40분 오운실에서 진행, 1 세션별 발표시간은 7분 이내입니다.

토론내용요약

김범수(평택대)

용어로는 자원봉사기본법에 제시된 자원봉사자로 통일.

미국 사례 제안이 도움이 됨.

자원봉사교육

1) 교양사회봉사과목이 자원봉사활성화에 기여

2) 자원봉사전문심화과정 논의 및 확대

3) 기부와 관계가 깊음

4) 시민활동, 사회복지, 자원봉사 연구 논의 등을 한 데 어우를 수 있는 방법론적 논의, 관변화 방지

남기철(동덕여대)

자원봉사의 현실적 발전을 위해서는 학계역할이 중요

자선적 관점만으로부터의 탈피, 정부 부처간 마찰, 잡음. 봉사학습의 왜곡된 진행 등에 관한 학계역할이 만재.

자원봉사자에 대한 인센티브(감세 등)로 자원봉사활동을 증진시킨다면 고용없는 성장과 같은 사회, 경제학적 측면의 문제를 해결할 수도 있다.

자원봉사 활동저해요인에 대한 구체적, 실용적 연구? 관리 강화를 위한 과제, 행정체계, 추진체계의 중복성과 혼란을 방지하고 상호통합성 높여야 한다. 자원봉사활동 매뉴얼 개발(초등생 위한)

플로어 의견

1. 국가기본계획상에 대두된 학계의 역할 전개 필요(최일섭)

연구의 구체적 방안, 학과설치의 필요성에 대한 논의, (기본계획에 대한 학계의 역할) 주제의 컨퍼런스 차후 개최하자.

2. 자원봉사 연구기관 설치 건의

3. 필드의 요구: 자원봉사자 교육 및 양성 없이 필드에 내보내는 것 지양.

4. 자원봉사의 개념정립 모호. 기본교육이 없으면 관리자 자신부터 무너짐.

5. 관리자 교육: 관리자의 한계. 관리자의 현장교육 필요. 관리자 교육 매뉴얼의 표준화 필요.(학계)

(*관리자의 과정에 따라 교육 방법 내용을 구분)

6. 교과과정의 전문화 및 상식화

핵심결론

“학계 역할의 우선순위는 학계를 결집하는 것”

고유영역에 대한 순수, 혈통 등에 대한 강조가 만연.

사회발전을 위한 교류, 통합이 필요.

학계가 이런 것을 연결시키고 포괄할 수 있도록 하자.

제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 제1회 전국자원봉사컨퍼런스 W/S 결과 보고서(발표요약서) 2007.8.23~24
WORKSHOP		2	4	SESSION	좌장	정학규	결과발표자*	우영화
주제	자원봉사 네트워크의 실천방안
발표내용요약(발표자: 우정자 )
1. 조직간의 네트워크란? Client 의뢰, 서비스나 자원교환, 공동사업, 공동대응 2. 네트워크의 필요성: 자원봉사자나 단체, 공급처와 수요처의 연계조정을 위해 꼭 필요 3. 네트워크의 어려움 1) 자기이익의 추구: 이익, 보상이 있어야 네트워크에 참여 2) 무임승차: 자원출자없이 혜택을 누리려고 하는 구성원 발생 3) 갈등초래: 권력, 의존의 관계에서 불균형일때 갈등초래 4. 네트워킹을 위한 과제 및 방법 1) 규범의 필요성 지역사회 연대성이 있으면 호혜, 신뢰하는 규범창출 →조직간 협력, 참여 높아짐 연대성, 호혜, 신뢰 → 자원봉사 활성화 2) 자기이익의 문제 전문성 강화를 위한 교육제공, 네트워크 참여조직에 도움되는 자원이나, 내용을 개발할 필요가 있음. 이익을 제공하도록 노력해야 함. 3) 권위: 연계 및 네트워크를 사명으로 하는 조직이 네트워크의 중심축이 되어야 함. 4) 환경의 다양성 정부직영, 민간운영 등 센터조직모형이 무엇이 좋다고 논하기 어렵다. 지역의 다양성 고려해서 전달체계 모형을 정할 필요가 있음. 5) 네트워크 정책 연대성, 호혜, 신뢰라는 규범은 형성되기 까지 오랜시간이 필요함. 호혜와 신뢰가 구축되기 전 네트워크에 도움되기위한 방안을 조직별로 정책화해서 시도해야함. 예)외부 훈련, 공동협력, 조직간 간담회, 비공식적 소모임 등 정책적으로 지원해야 네트워크 활성화. [결론] 신뢰, 호혜라는 사회규범이 구축되어 있으면 네트워크가 활성화 됨. 네트워크 활성화를 위한 각 조직의 네트워크 정책 수립 필요.

* 결과 발표자는 좌장 또는 세션별 주관단체의 간사가 맡아주십시오.

* 결과발표는 24일 10:40분 오운실에서 진행, 1 세션별 발표시간은 7분 이내입니다.

토론내용요약(토론자: 오재법, 임성규)

오재법/한국청소년진흥센터 팀장

1. 공적영역에서의 네트워크 중심의 영역을 명확히 구분해야 함.

2. 시도의 중심역할을 수행하는 기관의 위치와 역할 등이 분명히 정의되어야 함.

예) 영국은 내각사무처에서 공공서비스 역량강화와 서비스개선을 주업무로 하는 내각사무처, 지역사회조직, 자선단체, 사회복지단체로 이루어진 제3섹터 분과,  자원봉사활동 증진과 시민사회 개발 및 성장을 지원하는 지역사회참여국으로 구분

일본은 국가차원의 추진협의회, 都道府懸 차원의 추진협의회, 市町村 차원의 주진협의회

⇒한국형 국가자원봉사의 업무 매뉴얼과 운영체계, 운영기관의 업무범위 및 성격이 규정되어야 함.

임성규/방아골종합사회복지관 관장

1. 지역사회 재가복지 네트워크구성으로 서비스의 질 향상

2002년 ‘효+ 네트워크’ 지역사회 전문의료인네트워크 구성 지역사회 어르신 케어

2003년 ‘섬기는 사람들의 모임’ 지역사회 주부재가복지모임 구성

2004년 ‘전문기술을 가진 아버지 모임’ 구성

2. 모범네트워크 사례: 도봉시민사회복지네트워크

- 10년의 경험을 통한 지역사회 신뢰, 믿음 형성

신뢰감형성→특정사업 공동사업→친밀도 높이기→공동의 비전 공유, 소통→일상적 공동사업 진행→공동체적 지역사회만들기

⇒네트워크의 궁극적 지향점은 지역사회공동체 형성

플로어 의견

- 자원봉사센터가 네트워크 허브로서 자리매김되어야 한다. 센터는 발굴, 교육, 배치 네트워킹이 주기능이다.

- 관과의 관계가 어렵지만 자체 역량을 높여 이니셔티브를 가질수 있도록 해야한다.

- 지역사회 미래, 전망을 위한 소통 및 합의, 장기적 노력과 인내가 필요하다. 이것이 바로 센터의 역할이다.

핵심결론

자원봉사센터는 지역사회비전 및 전망 모색을 위한 지역사회 소통, 합의를 이끌어내는 네트워크의 허브역할을 수행해야 한다. 그것은 바로 현장의 자원봉사관리자들의 중요한 역할이다.